連台商會長都想出走，「傳產業來，一定死！」

去年成為WTO會員國的越南，挾著低廉工資與東協地利，成為台商最新的投資樂園。但隨著外資大量湧入及大廠進駐招工，反而引發連串勞工基本工資上揚與缺工、罷工的連鎖效應。

文／尤子彥

四月十七日，外貿協會率領的台商考察團一行五十人，分乘兩部大巴士，緩緩駛入離胡志明市五十分鐘車程的平陽台商會。出面迎接這批台商老闆的，是當地台商會副會長蔡文瑞，而非會長謝明輝，因為這一天，經營鞋材廠的謝明輝正因飽受缺工所苦，飛往印尼考察投資環境。

一邊是期待在越南找尋新投資天堂的人馬；一邊是急著探尋下一個生產基地的台商老闆，期待與現實之間存在的落差與矛盾，關鍵就在越南的缺工問題。

基本工資三年漲一倍　廠房用地漲逾兩倍

「新聞都說越南有多好，實在是錯誤報導啦！」赴越設廠十二年的謝明輝說，越南工資過去三年漲了一倍，雖說全越南最高的胡志明市法定基本工資一百萬越盾（約合新台幣一千九百元），還是比大陸沿海行情低，但缺工情形嚴重。

實地走一回台商製造業轉進越南的大本營平陽省，工業區內的工廠大門口缺工紅布條隨處可見，用人越多的工廠越欠工。平陽省新加坡工業區內的台商順星製鞋，全盛時期曾雇用九千多名員工，但目前只募得五千人，工廠大門年初以來即懸著招工兩千人的大紅布條，迄今仍維持上千人的勞力缺口；甚至有台商中型鞋廠，因找不到工，原本十五條生產線，目前只剩四條線維持開工狀態，到了得考慮撤廠的地步，缺工問題已成為當地台商揮之不去的夢魘。

雪上加霜的是，拜外資持續湧進，與今年四月消費者物價指數（CPI）年增率高達二一．四％，加上巨大的通膨壓力，讓現階段赴越南設廠的土地成本更是高漲，以平陽省神浪工業區為例，三年前廠房用地一平方米要三十美元（編按：一坪約新台幣三千元），現在已漲到一百美元，「沒有政策優惠的傳產業不要再來越南，一定死。」謝明輝篤定的說。

這波越南缺工潮，肇因於過去兩年外資蜂擁搶進，大量設廠創造大量勞力需求，造成勞力市場一時供需失衡。

此外，仁寶、鴻海等大型台商電子業進駐北越河內，開出數十萬名的勞力需求，帶動大量勞動力回流中北部，更是引爆這波缺工潮的引信。

引信一：外資洪流暴漲　以四成增長速率搶進越南

根據經濟部投資處的資料顯示，越南前年底主辦APEC亞太經合會，去年初正式成為WTO（世界貿易組織）會員國後，頓時成為東南亞投資熱點，外人直接投資金額大幅竄升，光是去年一年，匯入越南的投資金額就高達二百零三億美元，投資總件數為一千五百件，不僅均較前一年成長近七成，更創下越南一九八八年開放外人投資以來的新高紀錄。

今年前兩個月外資仍持續以三九‧二％的增長速率搶進越南，渣打銀行研究報告亦指出，不包括可能流入股匯市金融市場的外資，預估今年至少還有三百億美元（約合新台幣九千億元）的外資將流入越南，在勞力市場來不及配套的情況下，瞬間暴漲的外資洪流，成為釀成這波缺工潮的頭號元兇。

八年前赴越設廠，生產自行車坐墊的彰化鋒明興業總經理蔡文瑞回憶，當年工廠蓋好準備招工，徵人的紅紙條才剛貼出去，隔天一早，工廠門口就聚集一大群等著應徵作業員的人。

引信二：大廠高價招工　勞工月薪可以喊到翻倍漲

但現在，越南官方雖未曾正式發布缺工的統計數字，但蔡文瑞提出一個參考數據，是前年底台商協會幹部與胡志明市政府官員開會時，統計以胡志明市為中心的南越各工業區企業勞工需求，與實際的勞工供給，當時缺口即高達六十萬人，若以去年外資瘋狂湧進的程度估算，說缺工百萬人亦非言過其實。

勞力市場供需失調，接下來就是雇主面臨工資上揚，以及勞工意識高漲，動輒罷工的連鎖效應。

順星製鞋副總李鋼即無奈的表示，現在越南已不再是工廠挑勞工，而是勞工挑工廠。隔壁工廠薪資多個幾十美元，生產線上的作業員第二天就跳槽，台商鞋廠尤其怕韓國成衣廠當鄰居，韓商經常可以為了讓手上搶到的訂單順利出貨，開高價到處搶工，原本一百萬越盾月薪的基本工資，韓國人可以喊到兩百萬越盾，逼得他們只好深入鄰近柬埔寨邊境的西寧省鄉下找工。

去年起仁寶、鴻海等台商電子代工廠，也祭出高薪手段搶人，最讓傳產老闆憂心不已。

去年底，鴻海集團投資額達五十億美元的越南第一座生產基地，去年八月在北寧省桂武工業區落成，初期計畫招募三萬名員工，就造成附近工業區外的台商成衣廠生產線半數員工離職。

台商圈盛傳，郭台銘的富士康在北越招工，生產線作業員從其他廠轉入，月薪至少加二十萬元越盾，一百六十萬元越盾起跳的薪資已是法定基本工資兩倍，能通華語的員工另加一百萬元越盾，有其他電子廠經驗的人員甚至可以拿到三百萬元越盾，根本不是傳產業雇主所能負擔的工資水準。

事求人的勞力供需狀況，也讓越南的勞工意識逐漸抬頭，根據我駐越經貿代表處統計，過去越南每年總計約會發生近百件罷工案，但去年卻暴增至高達五百件，今年以來更已超過兩百件。

引信三：執法標準不一　去年罷工事件高達五百件

平陽台商前任會長、越南大發食品總經理許玉林也指出，雖然過去三年越南薪資調漲一倍，但當地物價漲的速度更快，光是房租三年來至少就漲超過兩倍，汽油價格四年漲三倍。

目前九五無鉛汽油每公升售價換算新台幣約二十八元，和台灣油價相差無幾，政府無力控制物價水準，又遲遲不宣布調漲基本工資案，均是導致罷工成為常態的原因。

胡志明市的台商華豐鞋廠，今年以來就遭遇兩次大規模罷工。三月全廠六千名員工為期五天半的罷工才剛落幕，四月十日起員工又串聯罷工，歷經十天仍未落幕，這回不但要求加薪三○％，還要求降低發放績效獎金的標準，更強求資方同意發放罷工津貼。

資方不願開此例，帶頭罷工者甚至率眾毀損工廠電腦，大鬧生產線，資方損失超過新台幣千萬元。據報，前來的警方卻表示沒看到現行犯，公權力無法介入。

華豐技術顧問王健平說，這簡直是暴動，儘管越南政府規定，罷工超過五天，資方即可解雇員工，但前提還必須政府認定，是非勞資糾紛引起的罷工事件才可以適用本法，他提醒，有意前往越南投資的廠商，一定得先搞清楚當地的法令和民情。

工廠位在同奈省的統超製衣總經理許乃仁說，罷工風氣和地方政府的執法態度有直接關係。同奈省為了不讓罷工潮影響外資進駐意願，只要廠方通報非法罷工，第二天就派鎮暴車來，同奈省罷工傳聞就明顯比其他地方少很多。

工資飛漲、缺工嚴重、罷工事件頻傳，看來都是赴越投資的重大利空，但同奈台商會長鄭文鴻認為，在越南廠商收款週期平均一至兩個月，不像大陸最長要拖到四個月以上，而越南在東南亞國家中，政治穩定度最高，也是赴越投資的優點，只是台商除了跨越語言文化這道門檻，現在還要頭痛工人哪裡找的問題了。